Sulge
1. Teoorias. – Oma välise ehituse poolest riigi eelarve
esineb vormilise aktina1. Sellise akti toimetamisel
tuleb alati silmas pidada kehtivast õigusest tema välist kuju
korraldavaid sätteid. Kuigi need sätted on tavaliselt väga erinevad
üksikute õiguskordade normistikes, on siiski võimalik olnud nende
alusel püstitada ka mõningaid teoreetsilisi nõudeid eelarve välise
vormi suhtes. Need nõuded tuletuvad aga ühtlasi ka eelarve enda
mõistest ja on paratamatud temaga pidestuvate funktsioonide
ilmestamiseks. Nii on eriti eelarvega pidestuva
finantspoliitilise funktsiooni ilmestamiseks vajalik, et riigi
tulude ja kulude eelarvetlustulemused oleksid koondatud kõik
ühisesse dokumentaalsesse ühikusse.